各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《連州市涉煙打假打私整治專項行動工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市打假辦、打私辦反映。


                             連州市人民政府辦公室
                                2017年6月1日

 

連州市涉煙打假打私整治專項行動

工作方案

為貫徹落實《清遠(yuǎn)市涉煙打假打私整治專項行動工作方案》（清府辦〔2017〕27號）有關(guān)要求，嚴(yán)厲打擊煙草制假售假、走私販私違法行為，抓好重點地區(qū)和突出問題的整治，維護(hù)我市卷煙市場正常經(jīng)營秩序，制定本工作方案。

    一、工作目標(biāo)

健全煙草打假打私長效工作機(jī)制，嚴(yán)格落實涉煙打假打私綜治工作責(zé)任制。查處一批煙草制假售假、走私販私大要案，樹立典型，形成震懾。全面落實市場清理整治要求，保持煙草打假打私高壓態(tài)勢，不斷提升市場凈化水平。

二、重點任務(wù)和責(zé)任分工

（一）充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、戶外標(biāo)語、煙草零售戶培訓(xùn)等形式和渠道，在居民社區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐等人流密集地區(qū)，加強(qiáng)對煙草專賣法律法規(guī)、典型案件及涉煙違法社會危害的宣傳。完善舉報獎勵制度，公開舉報電話，暢通舉報渠道，提高舉報獎勵力度，鼓勵、支持消費(fèi)者依法維權(quán)，發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，凝聚社會打擊合力，推進(jìn)社會共治。（市煙草專賣局牽頭，各打假、打私部門配合）

（二）加強(qiáng)對持有煙草專賣零售許可證經(jīng)營戶的監(jiān)管，全面查處銷售假煙、走私煙違法行為。加大對擅自收購煙葉、無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證非法生產(chǎn)煙草專賣品、無準(zhǔn)運(yùn)證非法運(yùn)輸煙草專賣品等違法行為的查處力度，有針對性地開展專項整治。（市煙草專賣局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局配合）

（三）加大對無煙草專賣零售許可證銷售卷煙違法行為打擊力度，對非法印制卷煙商標(biāo)標(biāo)識、包裝物等違法行為開展專項整治。（市煙草專賣局牽頭，市公安局、市科農(nóng)局、市市場監(jiān)督管理局配合）

（四）加強(qiáng)對道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動監(jiān)管，有效切斷非法卷煙及原輔材料的運(yùn)輸通道，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)場（站）、貨物集散地等物流場所非法中轉(zhuǎn)分銷卷煙行為，研究制定具體監(jiān)管措施。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市煙草專賣局配合）

（五）開展對郵政、快遞企業(yè)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊郵件、快遞渠道非法寄遞卷煙違法行為，推動寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實郵件、快遞實名收寄和收寄驗視制度，對不執(zhí)行相關(guān)制度的寄遞企業(yè)進(jìn)行查處并責(zé)令限期整改。（中國郵政集團(tuán)公司連州分公司牽頭，市公安局、市煙草專賣局配合）

（六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和掌握違法線索，對利用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎和網(wǎng)上商城、微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)工具非法銷售卷煙及原輔材料行為，及時開展專項整治，研究制定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺的具體監(jiān)管措施。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市公安局、市煙草專賣局配合）

（七）根據(jù)卷煙陸上走私動態(tài)，對重點渠道、重點地區(qū)采取“陸上查、市場管”的監(jiān)管措施，將打擊卷煙走私作為國門利劍及打擊應(yīng)節(jié)商品走私等聯(lián)合行動的重點，有針對性地組織區(qū)域性打擊卷煙走私專項行動。（市打私辦牽頭，市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市煙草專賣局配合）

（八）發(fā)揮正面監(jiān)管職能，做好風(fēng)險分析和布控，加強(qiáng)對各類貨運(yùn)渠道運(yùn)輸煙草專賣品的監(jiān)管力度，堅決查處違法行為。發(fā)揮打擊走私專業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化情報線索經(jīng)營，注重開展區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊團(tuán)伙性卷煙走私犯罪活動，力爭“破網(wǎng)除鏈”。（市打私辦牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市煙草專賣局配合）

（九）深化情報導(dǎo)偵技術(shù)和手段運(yùn)用，廣泛收集情報線索，強(qiáng)化案件經(jīng)營，按照“打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”要求，深挖涉煙違法行為背后利益鏈條，加大對涉煙違法犯罪團(tuán)伙主犯、骨干的追逃、打擊力度，集中力量偵辦一批涉煙違法大案要案，有力震懾違法犯罪分子，嚴(yán)防涉煙違法犯罪活動反彈蔓延。（市公安局牽頭，市市場監(jiān)督管理局、市煙草專賣局配合）

（十）進(jìn)一步完善涉煙打假打私行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，及時將符合《廣東省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺工作辦法》規(guī)定的所有案件錄入“兩法銜接”數(shù)據(jù)平臺，強(qiáng)化數(shù)據(jù)有效應(yīng)用，推動解決有案不移、以罰代刑等問題。嚴(yán)查涉煙違法犯罪案件背后的玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、幫助犯罪分子逃避處罰等犯罪行為。（市檢察院牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局、市煙草專賣局配合）

三、保障措施

（一）健全部門聯(lián)動工作機(jī)制。建立市打假、打私部門間聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)研究部署打假打私重點工作、督促各成員單位落實打假和打私綜治工作責(zé)任制、協(xié)調(diào)查處跨部門違法案件、組織督導(dǎo)重點案件查處和重點區(qū)域?qū)ｍ椪巍?/span>

（二）加大經(jīng)費(fèi)支持和獎勵力度。煙草部門依據(jù)涉煙打假打私經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策，為有關(guān)部門開展涉煙打假打私專項行動、偵辦涉煙違法犯罪案件、處置罰沒非法煙草專賣品等提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；對參與涉煙打假打私專項行動、偵破符合省部級標(biāo)準(zhǔn)的涉煙打假打私網(wǎng)絡(luò)案件和督辦案件的有功人員給予獎勵，對舉報有功人員按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時、全額支付舉報獎勵。

（三）強(qiáng)化信息報送和督查考核。各打假、打私成員單位每月5日前將上個月涉煙打假打私統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重點案件和經(jīng)驗做法等信息分別報送市打假辦和市打私辦，按時匯報專項行動進(jìn)展情況，重點案件、經(jīng)驗做法要及時上報。

    下一步，我市將加強(qiáng)對打假和打私綜治工作責(zé)任制考核，加大煙草打假打私權(quán)重，將責(zé)任制考核納入創(chuàng)建平安連州暨社會治安綜合治理工作考評。各打假、打私成員單位落實打假和打私綜治工作責(zé)任制情況將列入市政府督查事項，市打假辦、打私辦將適時組織開展聯(lián)合督查。

    市各牽頭部門要圍繞工作目標(biāo)和突出問題，出臺具體監(jiān)管措施，組織本部門在全市范圍內(nèi)開展專項整治行動。